一、课程概述

中国社会经济稳步发展，工业化、城镇化、人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式不断快速变化，卫生系统正面临着深刻的变化。《“健康中国2030”规划纲要》明确要求，坚持以人民为中心的发展思想，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，从广泛的健康影响因素入手，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平。健康中国战略的实现，需要卫生政策与系统科学的理论支撑，需要一大批掌握卫生政策与系统科学的高素质专业人才队伍。

卫生政策与管理学是一门研究卫生系统发展及管理规律、卫生政策理论方法与实践，具有交叉学科特性的课程。本课程突出系统整合思维、学科协同交叉、宏观微观结合、定量定性相辅，是公共卫生专业硕士生、社会医学与卫生事业管理科研型硕士的专业核心课程。

二、先修课程

选修本课程前，学生需具备管理学的基础知识，了解国内外卫生管理与卫生政策概况，熟悉卫生事业管理学、卫生经济学、医院管理学、社会医学及公共政策学等相关课程的内容。

三、课程目标

通过本课程的学习，学生应掌握卫生政策与管理学的基本理论、方法和工具，掌握领导、政策、管理和专业化的综合技能，能将常用的卫生政策与管理学研究方法应用到解决卫生政策与管理的实践中；能结合医学统计学、流行病学、卫生经济学和现代信息科学技术等现代研究工具(科学计算、模拟、仿真等)，发现问题、分析问题、解决问题；具备较好的科学管理思维、组织协调、沟通交流与表达的能力。

四、适用对象

本课程指南适用于公共卫生硕士专业学位研究生、社会医学与卫生事业管理科研型硕士、其他相关学科的硕士；博士研究生也可进行选修。

五、授课方式

本课程坚持理论联系实际，釆用课堂讲授、PBL、管理案例讨论、自学辅导等多种方法，充分调动教与学两个方面积极性，切实提高教学效果。

六、课程内容

本课程分四个模块介绍，主要内容为：

1. 概论篇

（1）绪论：卫生政策与管理学的研究对象与内容，我国卫生健康事业现状和面临的挑战。

（2）系统科学的研究方法：文献研究法、实证研究法、定量分析法、定性分析法、信息研究方法、数学及统计方法、卫生经济学方法等的概念、特点及适用范围。

（3）卫生政策分析：卫生政策分析框架、范式、政策影响评估、循证卫生政策的发展与展望。

2. 体系篇

（1）医疗服务体系：基层医疗服务体系和医院服务体系、城市和农村医疗服务体系、公立和私立以及公私合作等。

（2）卫生管理体系：政府治理和社会监督。

（3） 医疗保障体系：基本医疗保险(城镇职工、居民医疗保险和新型农村合作医疗等)、补充医疗保险、医疗救助。

（4）公共卫生体系：重大疾病防控、卫生监督、妇幼卫生和健康教育、突发公共卫生事件应急、采供血服务。

（5）医药生产流通体系：医药生产、流通、采购与供给。

（6）卫生管理体系：政府治理和社会监管。

（7）国际医疗体系比较与发展：不同医疗服务体系概览、整合型医疗卫生服务体系实践、经验与启示。

3. 功能篇

（1）卫生规划：卫生规划与区域卫生规划的概念、原则、步骤、内容及方法。

（2）筹资与支付：卫生筹资方式、特点；不同筹资方式的选择及筹资监管；支付制度与不同支付方式的特点、支付制度改革。

（3）运行管理：运行机制、管理模式(人事薪酬、药品生产流通、价格管理、卫生信息管理等)。

（4）质量与绩效管理：质量与绩效管理基本理论、常用工具和评价方法、质量、公平与效率。

（5）领导与治理：领导方式、治理模式。

（6） 要素管理：卫生人力资源管理、卫生技术管理与卫生技术评估、卫生信息管理等。

4. 实践篇

（1）现场调查技术：现场调查的设计、组织和实施。

（2）卫生管理与卫生政策实践：卫生管理实践、卫生政策分析。

七、考核要求

平时成绩占10%，理论考核占60%，实践占30%。

八、编写成员名单

孟庆跃（北京大学）、罗力（复旦大学）、刘雅文（吉林大学）、江启成（安徽医科大学）、陈英耀（复旦大学）、钱东福（南京医科大学）、李国红（上海交通大学）、冯占春（华中科技大学）、黄奕祥（中山大学）